12 ноября 2002 года участники саммита Россия – ЕС в Брюсселе подписали «Совместное заявление Российской Федерации и Европейского Союза о транзите между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации». Документ составлен таким образом, что транзит людей и грузов между Россией и ее балтийским эксклавом трактуется в нем преимущественно как вопрос двусторонних российско-литовских отношений. В связи с этим необходимо иметь в виду, что отношения между Россией и Литвой осложнены на сегодняшний день проблемой, которая по характеру шире проблемы Калининграда.
